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嬴城高声的问道:“臣敢问陛下,陛下至高无上的权柄,来自于何处?”
“君为君,臣为臣,血脉相承,赋予皇族代代相传的权力。”
“然而,君弱则臣欺,君强则欺臣,反反复复,从未断绝,这是为何?”
“陛下能在我大秦乾坤独断,是有百万大秦将士的拥护,是有如李斯蒙毅冯去疾等重臣的拥戴。”
“倘若臣拥有百万大秦将士的拥护,陛下还能安稳在这里坐着吗?”
“答桉是不能!”
“因为这归结于人治,臣子拥护于陛下,陛下因此可以对臣子发号施令,若臣子不拥护陛下,陛下便无法发布政令。”
“究其原因,还是因为人之忠归结于陛下之身,虽为法治,但依旧逃不开人治的结果。”
“皇权至上之权源于下,而非来源于上。”
始皇帝还是摇了摇头道:“如此法家将凌驾于皇权,得此失彼!”
嬴城果断的说道:“法家是法家,大秦律法是大秦律法,不能混为一谈。”
“李丞相所带领的法家,只能是一个思想相近的群体,而不是一个足以影响大秦国策的利益集团。”
“而大秦律法,不为任何人所左右,以符合大秦永存,天下太平而制定的律法。”
“也因此,大秦律法高于一切,不掺杂任何感情。”
“而其下,道家也好,法家也罢,儒家,墨家,兵家等,大秦律法赋予他们什么样的地位权柄,他们便拥有什么样的地位权柄。”
“而这也包括,文武百官,天下百姓。”
“律法,是世间的秩序,遵从世间秩序让天下稳定的运转,便能长治久安,违背世间秩序,官员擅权蛮政,百姓见异思迁天下就不能稳定的运转,从而引发动乱。”
始皇帝眸光渐渐的冷澹道:“你在限制皇权,你觉得朕的权柄,太大了,是吗?”
嬴城点了点头道:“臣半月之前还是家中一纨绔子弟,半月后已经位同三公,和陛下在这里论国策,陛下以为这合理吗?”
“李瞻不过三十,已经官拜九卿,陛下认为这合理吗?”
“蒙恬,蒙毅不过二十五岁,官拜三公,陛下认为这合理吗?”
“王离不过二十六,已经独领一军,陛下认为这合理吗?”
“承蒙祖荫,自然官运畅通,合乎情理,但究其原因,归于陛下。”
“陛下按照自己的喜好提拔官员,官员也按照自己的喜好来提拔下属,所以在大秦朝堂,楚系集团,法家集团,宗室,农系集团,勋贵集团,老秦人分庭抗衡。”
“站在陛下的角度上,为帝王之术左右制衡。”
“但在臣看来,就是疲于内斗!”
“上升之路因人而升,下辞之路因人而辞,便是整官员体系的内乱。”
“官员升迁辞退紊乱,天下秩序便不稳,秩序不稳,天下之乱便由此而来。”
说着,嬴城停顿下来,等待始皇帝的问候!
始皇帝眉头紧皱的道:“你继续!”
嬴城当即正色道:“也因此,治理天下如治军,需要一个完整且稳定的治理体系。”
“中央集权郡县制如此,三公九卿如此,五等九流也是如此,都是为了一个完整的体系而诞生之物。”
“而在这样的体系之中,才能更好的管理。”
“中央集权郡县制,为国制!”
“三公九卿,为官制!”
“五等九流,为人制!”
“大秦律法,为法制!”
“皇权至上,为帝制!”
“国制之下,天下疆土尽归郡县乡亭里,其内应设官署,一应有之。”
“官制之下,由任命官员管理天下疆土百姓,其内奖罚制度,一应俱全。”
“人制之下,赋予个人享有的权益和应尽的义务,其内教导和约束的条令一应设立。”
“法制之下,监管天下体系而不至于紊乱,其内以礼与法恒定监督约束。”
“帝制之下,皇权位于至上管理天下,其内帝王应权衡利弊,掌握整体战略方向。”
“而只有在此完整的体系之上,再推行国策,才能畅通无阻。”
始皇帝愣神的盯着嬴城,似乎在脑海之中,已经勾勒着一个完整的框架。
国制,官制,人制,法制,帝制。
看似是分离出来的制度。
但实则,相互兼容在一起,形成了一个完整的管理结构。
同时。
这样的框架之中,各方的权利清晰了很多很多。
就好像通过这样的框架看上去,呈现出来的就是一个天下。
嬴城停顿了片刻,继续道:
“治理天下,当以大制小,以小衡大。”
“以大制小,由陛下到官员,再到人,缺少管理农业的官员,那便设立农业司,并以郡县乡亭里的国制依次配置官员。”
“同样,缺少管理商业,矿业,教化的官员,依次配置。”
“进而朝廷下达政令,以大制小,令政令通达。”
“以小衡大,由人到官员,再到陛下,一条政令是否合适,非朝堂之论可得,天下各地乡俗等均有差距,政令实施也有差距,如何来定其中的准绳。
不应由上而定,而是由下而定。
乡里入冬以来天寒地冻,开春之际解冻略迟,春耕自然略迟些许,而官员下令强制耕作,稻种冻死耕田之内颗粒无出,秋收之际赋税不能缴纳。
这样的罪责究竟是要让百姓承担,还是要让强行下令的官员承担。
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